Natura 2000: praktický průvodce posouzením podle § 45i

Natura 2000 posouzení podle § 45i v jedné minutě

Posouzení vlivů záměru nebo koncepce na lokality Natura 2000 (v praxi se často říká naturové hodnocení) ověřuje, zda váš projekt může samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významně ovlivnit předmět ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality (EVL) nebo ptačí oblasti (PO). Začíná žádostí o stanovisko orgánu ochrany přírody. Orgán ochrany přírody má na vydání stanoviska zákonnou lhůtu 30 dnů od doručení žádosti a vyjádření musí být odůvodněné.

Pokud nelze významný vliv vyloučit, navazuje podrobnější posouzení podle § 45i, které se procesně propojí s EIA nebo SEA. Výstupem je odborné vyhodnocení dopadů na celistvost a předměty ochrany dané lokality a stanovení podmínek, jak tyto dopady vyloučit, snížit nebo řídit pomocí variant a opatření.

Co je evropsky významná lokalita a ptačí oblast?

Posuzování se váže na konkrétní předměty ochrany a celistvost dané lokality: například konkrétní stanoviště, druhy nebo ekologické funkce. Proto je tak důležité pracovat s aktuálními daty o lokalitě a předmětech ochrany, abychom zajistili, jak může váš záměr tyto cíle ovlivnit.

Kde se chráněná území nachází?
– Kompletní seznam lokalit soustavy Natura 2000 a na novém Portálu Informačního systému ochrany přírody.
– Mapová aplikace Evropské agentury pro životní prostředí
– datové sady lze nalézt na portále Poskytování dat AOPK ČR

FAQ

• Kdy se § 45i spouští a kdo o něm rozhoduje?
  Postup podle § 45i se aktivuje ve chvíli, kdy záměr nebo koncepce mohou mít významný vliv na evropsky významnou lokalitu (EVL) nebo ptačí oblast (PO). Klíčové je právě slovo „mohou“. Už při screeningu je práh nastaven poměrně nízko, aby se případná rizika zachytila včas a bylo možné je dál odborně posoudit. Stanoviska o ne/vyloučení vlivu vydávají na základě žádosti příslušné orgány ochrany přírody – odbory životního prostředí na krajských úřadech a příslušná pracoviště AOPK ČR.
• Jak poznám, jestli hrozí významný vliv, i když jsem “mimo lokalitu”?
  Velmi častý omyl je představa, že když záměr neleží uvnitř hranice EVL nebo PO, tak se Natura 2000 neřeší. Ve skutečnosti se posuzuje “vliv na lokalitu”, ne jen poloha v hranici. Rozhodují dopadové cesty: například hluk, světlo, hydrologické změny, zábory biotopů, fragmentace, rušení, doprava, prašnost a další.
• Jaká data zrychlují přípravu a proč je sezónnost terénu zásadní?
  U posuzování Natura 2000 často rozhoduje nejen to, jaká data máte, ale i kdy je získáte. Většinou je nutný terénní průzkum, musí proběhnout ve správném období roku a za podmínek, kdy jsou chráněné druhy a biotopy skutečně zjistitelné. Když data chybí nebo se sbírají mimo sezónu, nelze vliv spolehlivě vyhodnotit a v praxi se často uplatní princip předběžné opatrnosti, tedy postup do podrobnějšího posouzení.
• Kde brát data o lokalitách a cílech ochrany?
  Rozumný start je veřejná datová opora: informace o EVL a PO, standardní datové formuláře, mapové nástroje a souhrny doporučených opatření. Ty vám pomohou pochopit, co je v lokalitě podstatné, jaké jsou ekologické nároky předmětů ochrany a jaké typy opatření dávají smysl.

„U Natura 2000 se nejvíc vyplácí zapojit specialistu už ve chvíli, kdy se projekt teprve formuje. Dokud ještě není pevně dané umístění, kapacita ani technologie, dá se s variantami pracovat chytře a odstranit rizika dřív, než se promění v problém. Včasný screening dopadů a správně naplánované průzkumy výrazně snižují riziko zdržení kvůli chybějícím datům nebo nutnosti projekt přepracovávat.“

Zdeněk Frélich

ASITIS.cz, autorizace NATURA2000

Nejčastější způsoby, jak projekty v Česku ovlivňují lokality Natura 2000

V české praxi se nejčastěji setkáváme se zásahy, jako je přímý zábor a ztráta biotopů či stanovišť, fragmentace krajiny a vznik bariér pro pohyb organismů, změny hydrologického režimu včetně odvodnění nebo vzdutí vod, rušení živočichů hlukem, pohybem a světelným znečištěním, dopravní zátěž se sekundárními dopady v podobě emisí a zvýšené mortality i prašnost a imise během výstavby i následného provozu. Klíčové přitom vždy je převést tyto obecné vlivy na konkrétní dopadové cesty vůči předmětům ochrany dané lokality a posoudit, zda mohou ohrozit její cíle ochrany nebo celistvost.

Co když vyjde významně negativní vliv: konec projektu?

Negativní závěr ještě neznamená konec projektu. Je to signál pro strategické rozhodování. Prvním krokem je ověřit, zda lze projekt upravit, zvolit jinou variantu nebo změnit časování tak, aby se vliv na lokalitu Natura 2000 vyloučil nebo dostal pod kontrolu.

Teprve pokud to není možné a negativní závěr přetrvává, přichází na řadu výjimečný postup podle evropských pravidel. Posuzují se reálné alternativy, existence naléhavého převažujícího veřejného zájmu a navrhují se kompenzační opatření, která zachovají funkčnost celé soustavy Natura 2000.

V praxi jde často o nejsložitější fázi celého procesu. O to důležitější je do ní nevstupovat naslepo. Čím dříve máte kvalitní screening a spolehlivá data, tím dříve víte, zda je úprava projektu realistickou cestou, nebo zda je nutné připravit jiné řešení.

Potřebujete posouzení Natura 2000? Pomůžeme vám!

Pokud se váš projekt může dotýkat Natura 2000, ozvěte se nám. Stačí krátký popis záměru a společně nastavíme další kroky tak, aby povolování proběhlo hladce a bez zbytečných průtahů.