Evropská unie se dlouhodobě snaží být lídrem v ochraně klimatu a snižování emisí skleníkových plynů. Jedním z klíčových nástrojů, které mají přispět k dosažení klimatické neutrality do roku 2050, je Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), tedy mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích. Rok 2025 je pro CBAM zásadní – přináší významné změny, které ovlivní tisíce firem v celé EU i mimo ni. V tomto článku se podrobně podíváme, co CBAM je, jak funguje, jaké změny přináší rok 2025 a co to znamená pro dovozce i výrobce.
1.Proč CBAM vznikl?
CBAM je evropský nástroj, jehož cílem je zamezit tzv. uhlíkovému úniku (carbon leakage). Uhlíkový únik nastává tehdy, když přísná klimatická politika EU vede k přesunu výroby do zemí s nižšími environmentálními standardy, nebo když evropské produkty nahrazují uhlíkově náročnější dovozy.
CBAM má zajistit, že dovážené zboží bude vystaveno stejné ceně uhlíku jako produkce v EU. Tím se vyrovnávají konkurenční podmínky a motivuje se celý svět k dekarbonizaci průmyslu.
Nyní se nacházíme v přechodné fázi zavádění uhlíkového vyrovnání, která trvá od 1. října 2023 do 31. prosince 2025. Během tohoto období mají dovozci povinnost čtvrtletně reportovat množství dovezeného zboží a jeho uhlíkovou stopu. I když se zatím neplatí žádné poplatky, nesplnění této povinnosti může být sankcionováno. Hlavním cílem přechodného režimu je shromáždit potřebná data a zároveň umožnit firmám i příslušným správním orgánům, aby se připravily na plný a ostrý provoz systému v budoucnosti.
Čtěte také na našem blogu:
Přelomový rok 2025 ve znamení zjednodušení a příprav na rozšíření
Evropská komise v únoru představila tzv. Omnibus balíček, který přináší řadu důležitých změn a úprav. Cílem je zjednodušit administrativní povinnosti, zvýšit účinnost celého mechanismu a zároveň položit základy pro jeho budoucí rozšíření. Přehled níže shrnuje klíčové novinky pro dovozce i veřejnou správu.
Proč je Omnibus balíček klíčový?
Zjednodušení pro malé dovozce
Jednou z nejzásadnějších změn je zavedení nového hmotnostního prahu 50 tun ročně. Importéři, kteří v daném roce dovezou méně než 50 tun CBAM zboží (s výjimkou elektřiny a vodíku), budou z režimu CBAM vyjmuti. Tento nový přístup nahradil původní hodnotový práh 150 eur na zásilku a výrazně redukuje počet firem, které musí CBAM plně řešit. Systém nadále pokryje až 99 % emisí z dovozu při současném osvobození přibližně 90 % dovozců z rozsahu působnosti CSRD.
Firmy musí být registrovány do konce čtvrtletí, ve kterém došlo k překročení stanoveného prahu. Evropská komise bude zároveň pravidelně revidovat efektivitu této hranice a zavádí se i pravidla proti obcházení – například rozdělování zásilek mezi více subjektů s cílem zůstat pod limitem.
Snížení administrativní zátěže
Omnibus balíček výrazně zjednodušuje celý proces autorizace deklarantů – nově již není nutná konzultace mezi národními autoritami a Evropskou komisí. Zavádí se také možnost využít CBAM zástupce, tedy externího odborníka, který může jménem dovozce zpracovávat požadované reporty.
Pro výpočet emisí bude nově možné použít standardizované emisní hodnoty stanovené Evropskou komisí, pokud dodavatel nedodá konkrétní data. Současně se zjednodušuje metodika pro výpočet jak přímých, tak nepřímých emisí.
Významná je i úprava finančních povinností: zálohový nákup certifikátů se snižuje z 80 % na 50 % předpokládaných emisí a posouvá se také deadline pro odevzdání certifikátů z 31. května na 31. srpna následujícího roku.
Změny ve výčtu zboží
Ze seznamu CBAM zboží byly vyřazeny některé druhy jílů, například kaolín, čímž se upravuje původní rozsah mechanismu. Naopak elektřina a vodík zůstávají součástí systému, ale nejsou zahrnuty do limitu 50 tun – platí pro ně zvláštní režim.
Změna v termínech
Další změny se týkají časového harmonogramu. Zboží dovezené v roce 2026 nebude podléhat povinnosti nákupu CBAM certifikátů až do února 2027, čímž se firmám poskytuje více času na adaptaci. Posouvají se i termíny pro roční deklarace (nově do 31. srpna) a pro žádosti o zpětný odkup přebytečných certifikátů (do 30. listopadu).
Opatření proti obcházení pravidel
Budoucí rozšíření CBAM
Rok 2025 je zároveň přípravou na další fázi – rozšíření systému CBAM. Komise plánuje vyhodnotit možnost zahrnutí dalších typů zboží, včetně výrobků s vyšší přidanou hodnotou, a rozšíření na nepřímé emise, tedy emise spojené např. s výrobní elektřinou. Dále se zvažuje podpora pro evropské exportéry, kteří mohou být znevýhodněni na trzích mimo EU v důsledku poplatků v rámci EU ETS. Návrh této další fáze má být předložen již na začátku roku 2026.
Více o CBAM
Praktické dopady CBAM
Zavedení CBAM pro dovozce znamená především zvýšení administrativní zátěže – budou muset pravidelně reportovat emise, ověřovat údaje a nakupovat odpovídající množství CBAM certifikátů. Klíčovým úkolem se stává spolupráce s dodavateli, kteří musí poskytovat přesná data o emisní náročnosti vyráběného zboží. Tyto nové náklady se s vysokou pravděpodobností promítnou do konečné ceny dováženého zboží.
Pro evropské výrobce CBAM představuje nástroj pro vyrovnání konkurenčních podmínek s dovozci ze třetích zemí, jejichž výroba často podléhá méně přísným klimatickým regulacím. V souvislosti s tím probíhá také postupné rušení bezplatných emisních povolenek v rámci systému EU ETS, které má být dokončeno do roku 2034. Tento tlak povede k intenzivnějším snahám o snižování emisí a inovaci výrobních procesů.
Zahraniční výrobci, kteří chtějí zůstat konkurenceschopní na evropském trhu, budou motivováni k dekarbonizaci své výroby a zároveň budou nuceni poskytovat přesná a ověřitelná data o emisích svých produktů. Bez těchto údajů nebude možné zboží do EU efektivně vyvážet bez rizika sankcí či zvýšených nákladů.
Pro státní správu pak CBAM znamená další vrstvu odpovědnosti – bude muset zajišťovat dohled nad dodržováním pravidel, ověřovat správnost předkládaných dat a vymáhat případné sankce. K tomu bude nezbytná úzká spolupráce mezi národními celními úřady a Evropskou komisí.
Co přinese rok 2026: konec přechodného období
- Roční deklarace: Povinnost podat roční deklaraci o dovezeném zboží a jeho emisích.
- Nákup CBAM certifikátů: Povinnost nakoupit a odevzdat CBAM certifikáty odpovídající množství emisí.
- Možnost zohlednění zaplacené ceny uhlíku v zemi původu: Pokud dovozce doloží, že v zemi výroby byla zaplacena cena uhlíku, bude mu tato částka odečtena.
CBAM v roce 2025 vstupuje do klíčové fáze – zkušební provoz se mění v ostrý režim, systém se zjednodušuje, zpřísňuje a připravuje na plné spuštění v roce 2026. Pro firmy je zásadní sledovat aktuální vývoj, připravit se na nové povinnosti a včas komunikovat s dodavateli i úřady. CBAM je nejen nástrojem ochrany evropského trhu, ale i významným impulsem pro celosvětovou dekarbonizaci průmyslu.
